01<<<以綠色為本底，與自然融為一體>>>

隨著現(xiàn)代城市的快速發(fā)展，體育公園的建設不再僅是為滿足大型賽事及城市居民的日常生活需求，也成為城市生態(tài)環(huán)境建設的重要力量。《意見》特別強調(diào)建設體育公園要具有鮮明導向，要建設以綠色為底色、與自然生態(tài)融為一體的開敞式的、健身設施有機嵌入綠色空間的體育公園。

《意見》要求有條件的郊野公園、城市公園中，可適當提高公園內(nèi)鋪裝面積比例，用于配建一定比例的健身設施，允許在園內(nèi)建設足球場。圍繞現(xiàn)有的湖泊、綠地、山坡等，因地制宜布局體育設施，不破壞公園原有風貌。在符合相關法律法規(guī)，不妨礙防洪、供水安全，不破壞生態(tài)的前提下，支持利用山地森林、河流峽谷、草地荒漠等地貌建設特色體育公園。在草原自然公園中可以融入與當?shù)刈匀粭l件和民族文化相融合的體育元素。

哪些城市鼓勵建體育公園，建多大？具體建設有什么標準？《意見》指出按照人口配置資源的標準，分為常住人口30萬、30萬—50萬、50萬三檔，并對體育公園的建設面積、功能配置等指標予以了明確。

鼓勵常住人口50萬以上的行政區(qū)域（含縣級行政區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同），建設不低于10萬平方米的體育公園。其中，健身設施用地占比不低于15%，綠化用地占比不低于65%，健身步道不少于2公里，無相對固定服務半徑，至少具有10塊以上運動場地，可同時開展的體育項目不少于5項。

鼓勵常住人口30—50萬的行政區(qū)域，建設不低于6萬平方米的體育公園。其中，健身設施用地占比不低于20%，綠化用地占比不低于65%，健身步道不少于1公里，主要服務半徑應在5公里以內(nèi)，至少具有8塊以上運動場地，可同時開展的體育項目不少于4項。

鼓勵常住人口30萬以下的行政區(qū)域，建設不低于4萬平方米的體育公園。其中，健身設施用地占比不低于20%，綠化用地占比不低于65%，主要服務半徑應在1公里以內(nèi)，至少具有4塊以上運動場地，可同時開展的體育項目不少于3項。

▲傲勝股份承建——北京市寶聯(lián)體育公園運動場

“按照人口規(guī)模確定體育公園的建設規(guī)模、功能配置、輻射范圍，是細化實化中央要求的具體舉措，這也是文件的最大亮點，使《意見》出臺后更具指導性和可操作性。”近日在國家發(fā)改委就推進體育公園建設有關情況舉行的發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長、一級巡視員彭福偉解釋，經(jīng)濟越發(fā)達、人口越密集、用地越緊張的地方，體育健身需求越大，健身設施缺口越大。

因此，按照人口規(guī)模布局，能夠突出人口這個“定位器”作用，使各地清晰知道自己還有多少欠賬，指導地方有針對性地補齊健身設施短板。

人口規(guī)模標準之外，體育公園建設也有重點。《意見》指出體育公園建設在新建城區(qū)優(yōu)先布局，注重與國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略相銜接，即結合落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以及推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、海南全面深化改革開放，聚焦新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域，優(yōu)先在人口流入多、健身需求大、城鎮(zhèn)化進程快的區(qū)域優(yōu)先布局，推進城鎮(zhèn)留白增綠，推動體育公園拆墻透綠。

這也意味著，城鎮(zhèn)化率高的城市群都市圈將是體育公園建設的重點。為確保1000個左右體育公園的任務目標落到實處，國家發(fā)改委等部門根據(jù)人口、縣級行政區(qū)域數(shù)量、城鎮(zhèn)化率、地理條件等因素，確定了各地建設體育公園的指導目標。

▲傲勝股份承建——云浮市羅定健翔足球公園運動場

以區(qū)域內(nèi)省份來劃分，江蘇指導建設80個，成為數(shù)量最多的省份。江蘇各區(qū)域發(fā)展較為平衡，縣域經(jīng)濟較發(fā)達。再加上上海、浙江、安徽的數(shù)量，長三角也將成為體育公園分布最多的區(qū)域；在人口大省中，河南74個，四川73個，廣東72個分列第二、第三、第四名。河北67個，山東66個緊隨其后。

指導目標里，還列出直轄市和計劃單列市的體育公園建設數(shù)量。直轄市中，北京指導建設14個，天津10個，上海15個，重慶22個。計劃單列市中，大連5個，寧波6個，廈門4個，青島7個，深圳10個。

哪些地區(qū)和項目，將給予資金上的傾斜呢？《意見》從占地面積、綠化率、功能設置等三個方面對中央預算內(nèi)投資支持的體育公園的條件進行了限定。

即在面積上，支持總面積不低于10萬平方米的體育公園，在綠化率上，要求綠化率不能低于65%，在功能設置上，至少要具備開展常規(guī)球類、跑步健走、器械鍛煉、兒童游樂活動等4類功能，至少可以同時開展5種運動項目，確保體育公園功能豐富、全齡友好，讓廣場舞和籃球賽能夠在體育公園內(nèi)和諧相容。

彭福偉表示，國家發(fā)改委積極支持各地建設體育公園，將發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的引導和撬動作用，對符合條件的體育公園項目，中央預算內(nèi)投資對單個項目的支持限額不超過2000萬元。此外，還將通過中央預算內(nèi)投資的帶動，拓展開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、企業(yè)債券等多種資金渠道，解決項目建設資金問題。同時，推動各地將體育公園內(nèi)的體育設施納入市政公共設施養(yǎng)護管理，明確資金安排。“總之，就是多渠道籌措建設、運營和管理資金，確保體育公園建得成、管得好。”

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體育是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人全面發(fā)展的重要手段，體育產(chǎn)業(yè)則是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。從發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的視角看，建設體育公園聚焦群眾“健身去哪兒”的問題，增加公共體育服務供給，將促進培育更龐大的體育消費群體，助力體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。